Mencapai $20 miliar dalam Kemitraan Transisi Energi yang Berkeadilan di Indonesia – Duta Besar

Dengan dirilisnya Rencana Investasi dan Kebijakan Komprehensif baru-baru ini, Indonesia kini memiliki peta jalan untuk Kemitraan Transisi Energi yang Berkeadilan (JETP). Judul terbesar yang pernah ada adalah komitmen pendanaan senilai $20 miliar dari mitra asing di Amerika Serikat, Inggris, Eropa, dan Jepang. Meskipun angka tersebut tentu saja besar, yang terpenting adalah bagaimana investasi tersebut disusun dan dilaksanakan.

JETP berjanji untuk mengumpulkan dana sebesar $20 miliar (sebagian besar berupa pinjaman) yang akan digunakan untuk mendukung pengembang swasta yang ingin memasuki pasar Indonesia dan mengembangkan energi ramah lingkungan seperti tenaga surya, panas bumi, dan angin. Angka ini dibagi menjadi dua bagian: $10 miliar dari pemerintah dan pemberi pinjaman multilateral, dan $10 miliar dari sektor swasta berdasarkan harga pasar.

Untuk saat ini, yang kami minati adalah $10 miliar pertama yang berasal dari pemerintah dan bank pembangunan di Jepang, Amerika, dan Eropa. Sebagian, namun tidak semua, pembiayaan ini bersifat lunak, artinya peminjam (Indonesia) ditawari tingkat bunga yang lebih rendah atau persyaratan yang lebih menarik dibandingkan yang dapat diperoleh di pasar modal yang kompetitif.

Idenya adalah dana awal sebesar $10 miliar akan digunakan untuk memulai investasi dan menunjukkan bahwa Indonesia adalah pasar yang layak untuk pengembangan energi ramah lingkungan. Ketika bukti konsep ini ditunjukkan, sektor swasta akan menyusul dengan tambahan pembiayaan dan investasi sebesar $10 miliar atau lebih dengan harga pasar. Apa yang kita ketahui sejauh ini tentang $10 miliar awal ini?

Bank Investasi Eropa telah menjanjikan fasilitas pembiayaan lebih dari $1 miliar. Perancis, melalui lembaga pembangunannya AFD, telah menjanjikan pinjaman lunak sebesar 500 juta euro ($540 juta), sementara Jerman telah menjanjikan hampir $1,5 miliar. Jepang mengumpulkan $1,7 miliar dalam bentuk pinjaman lunak dan non-konsesional. Meskipun masih banyak rincian yang harus diselesaikan, Jepang dan Eropa tampaknya membuat komitmen yang relatif jelas untuk mengirimkan dana lebih dari $4,5 miliar, yang sebagian besar akan lebih baik daripada apa yang bisa diperoleh di pasar terbuka.

Namun, ketika kita datang ke Inggris dan Amerika, segalanya menjadi sedikit lebih rumit. Kedua negara memberikan jaminan kedaulatan yang memungkinkan Indonesia meningkatkan batas kreditnya di Bank Dunia. Amerika juga menyediakan $1 miliar dalam bentuk pembiayaan non-konsesi melalui Development Finance Corporation (DFC). Namun, hal ini disertai dengan peringatan, lebih seperti sebuah teguran: “Kemampuan DFC untuk melaksanakan investasi pada akhirnya bergantung pada besarnya proyek yang dipimpin oleh sektor swasta yang memenuhi standar keuangan, lingkungan dan sosial DFC serta mencari pendanaan. Dari DFC; Pengembang proyek hanya dapat melanjutkan jika pemerintah tuan rumah menyediakan peraturan dan lingkungan yang mendukung investasi sektor swasta.”

Artinya, alih-alih secara langsung menjanjikan pendanaan konsesi atau investasi ekuitas seperti negara-negara mitra JETP lainnya, komitmen utama Inggris dan AS adalah jaminan pinjaman, yang memungkinkan Indonesia meminjam dana yang jumlahnya melebihi $2 miliar dari Bank Dunia. Batas kredit. Menurut pendapat pribadi saya, ini tidak mengirimkan sinyal yang kuat.

Sementara itu, DFC akan menyediakan pendanaan non-konsesional sebesar $1 miliar, namun Indonesia diperkirakan akan memberikan pendanaan non-konsesional Lakukan reformasi yang pro-pasar Pertama, hal ini akan memungkinkan dan mendukung lebih banyak investasi sektor swasta. Reformasi ini mencakup perubahan model bisnis dan proses pengadaan perusahaan listrik milik negara, PLN, menaikkan harga eceran listrik, dan mengalihkan risiko pasar yang besar dari pengembang swasta ke negara.

Tujuan jangka panjang JETP jelas adalah membuka peluang bagi Indonesia untuk melakukan ledakan investasi besar di bidang tenaga surya yang dipimpin oleh sektor swasta, dan dana awal sebesar $10 miliar ini akan membuka jalan tersebut. Namun jika AS benar-benar ingin memimpin transisi energi ramah lingkungan di Indonesia, AS dapat memobilisasi pendanaan dan investasi tanpa mengharapkan Indonesia melakukan reformasi yang pro-pasar terlebih dahulu.

Perlu diingat bahwa Amerika Serikat dan sekutunya bukanlah satu-satunya pihak yang mendanai transisi energi ramah lingkungan di Indonesia. Anak perusahaan panas bumi milik perusahaan minyak dan gas milik negara, Pertamina, baru-baru ini mengumpulkan lebih dari $500 juta di pasar saham domestik dengan hanya menjual seperempat sahamnya. Bank-bank milik negara di Indonesia memiliki modal yang besar dan mampu mengumpulkan dana dalam jumlah besar untuk membiayai proyek-proyek energi ramah lingkungan.

Jika Tiongkok secara agresif memasuki pasar energi ramah lingkungan di Indonesia, reformasi besar-besaran yang pro-pasar tidak diperlukan sebagai imbalan atas investasi. UEA yang kekurangan uang Sudah ada di pasar Perusahaan juga mengembangkan tenaga surya skala utilitas melalui perusahaan energinya Mastar yang bermitra dengan PLN.

JETP mempunyai ide dasar yang baik agar Amerika Serikat, Jepang dan mitra-mitra Eropa dapat memimpin transisi energi ramah lingkungan di Indonesia. Namun jika dilihat dari jumlah komitmen yang sebenarnya dan kondisi yang ditawarkan, pembiayaan konsesi dan non-konsesional serta jaminan pinjaman sebesar dua miliar dolar dirancang untuk mendorong gelombang besar pinjaman dengan suku bunga pasar dan investasi swasta. Inilah satu-satunya jalan. Indonesia telah menegaskan bahwa negaranya terbuka terhadap investasi dari segala sumber, namun investasi tersebut harus menarik dan cukup menarik bagi pemangku kepentingan dalam negeri, tidak hanya bagi pengembang asing, pemberi pinjaman, lembaga keuangan, dan DFC.